殯葬改革

       殯葬改革是指積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習俗，節(jié)儉辦喪事。火葬是殯葬改革的方向。但是并不是完全強制群眾實行火葬。提倡火葬，逐步限制土葬，最終完全用火葬代替土葬。在暫時還不具備火葬條件的地方，本著有利于發(fā)展生產(chǎn)建設的原則，由當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃土葬用地，以鄉(xiāng)或自然村為單位，利用荒山瘠地建立公墓。提倡平地深埋，不留墳頭的葬法。改革舊的殯葬禮俗，改革的目的   是破除看風水、選墳地、搭靈棚、擺路祭、出大殯、打幡摔盆、燒香化紙、收送挽   幛等迷信和鋪張浪費現(xiàn)象，大力提倡文明、儉樸、節(jié)約辦喪事的殯葬禮俗。減少鋪   張浪費的靡靡之風。樹立良好的社會主義精神文明之風。

      歷史背景

      殯葬的禮儀和習俗隨著社會經(jīng)濟、政治的發(fā)展和文明程度的提高而變化。世界各國民族眾多，殯葬習俗紛繁龐雜。歷史上，中國各民族有天葬、水葬、土葬、火葬、野葬、崖葬、保存干尸等多種葬法，廣大漢族地區(qū)以土葬最為普遍，火葬在歷史上曾受封建統(tǒng)治者禁止。古希臘羅馬時期實行過火葬，中世紀時盛行土葬，到文藝復興后,火葬重又復興，19世紀歐洲推行火葬運動,當代世界工業(yè)發(fā)達國家普遍采用火葬處置遺體。
      中國人的世界觀與西方人不同，講究“土者，人之所命者也！”由于歷代統(tǒng)治者歷經(jīng)兩千年的時間內(nèi)推行封建迷信的葬制、喪禮，使土葬、厚葬、各種迷信活動和鋪張浪費現(xiàn)象十分嚴重，并形成一種具有習慣勢力的社會風俗。中華人民共和國建立不久,即采取行政力量和群眾力量相結合的辦法,開展了殯葬改革活動。但是，在短時間內(nèi)強制群眾實行火葬，恐怕行不通，因此，必須逐步改革，通過黨員引導和政策支持，逐步使群眾改革土葬，實行薄葬，文明、儉樸、節(jié)約辦喪事的殯葬禮俗。減少鋪張浪費的靡靡之風。樹立良好的社會主義精神文明之風。
改革目的
依靠而不是強制群眾逐步革除一切以迷信的、鋪張浪費的方式處理死者遺體和辦理喪事的習俗，代之以科學、儉樸的殯葬方法和哀悼形式的一項社會風俗改造工作。在不同的地方改革目的和方式有所不同，例如在中原地帶改革目的的重點是節(jié)約土地，大片的墳地占用肥沃的土地是巨大的浪費。
改革經(jīng)過
      2009年12月3日，《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》發(fā)布。

      2018年12月7日，民政部有關負責人在相關會議上表示，各地黨委政府要堅持民生優(yōu)先、堅持服務為先、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設管理，補齊殯葬公共服務短板。
改革依據(jù)
      在改革過程中，領導干部要帶頭宣傳、認真貫徹落實殯葬改革的方針、政策，為群眾做出表率，一定依靠群眾的自覺行動，推動殯葬改革工作的發(fā)展。 中國的殯葬改革始終貫穿著辯證唯物主義的無神論思想，對“靈魂不滅”的迷信思想和落后的殯葬習俗是有力的改造。這項移風易俗的社會改造活動，破除了封建宗法的人際關系、倫理道德觀念和浮華虛偽的形式，逐漸形成崇尚簡樸、重在紀念、繼承遺志、寄托哀思的殯葬風俗；在建設社會主義精神文明方面起了重要作用。同時，殯葬改革節(jié)省了大量的耕地、木材和其他財力、物力、人力；減少了疾病的傳染以及水源的污染；減輕了群眾的經(jīng)濟負擔；有益于植樹造林和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
      民政部關於進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見
      民發(fā)〔2009〕170號
      各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
      殯葬改革關系人民群眾切身利益，黨中央、國務院對此高度重視。經(jīng)過多年努力，我國殯葬改革不斷深入，殯葬事業(yè)取得了長足進步。實行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、文明節(jié)儉辦喪事已成為社會共識。但隨著改革開放和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國殯葬事業(yè)總體水準與科學發(fā)展觀要求不相適應的矛盾日益突出，在殯葬資源配置、殯葬服務品質(zhì)、殯葬救助保障、殯葬管理體制和運行機制等方面，尚不能完全滿足人民群眾的喪葬需求。
      改革意義
      第一，實行遺體火葬，改革土葬，減少殯葬用地，節(jié)約自然資源，有利于促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
      第二，清理限定區(qū)域內(nèi)的散葬墳，實行集中到公墓、骨灰樓（堂）安置，有利于加強生態(tài)環(huán)境保護，改善投資環(huán)境。通過加強管理，還可減少因拜祭引起的山火，保護山林。
      第三，破除喪葬舊俗和封建迷信，實行葬法與葬禮的改革，采取不占地或少占地的骨灰處理方式，有利于樹立科學、文明、健康的生活方式，簡化喪事，減輕群眾辦喪負擔，提高人們的生活水平和質(zhì)量。
第四，一般人對于棺材會有恐懼感，如果火葬就可以避免了。
      總體要求
      第一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，強化政府責任和投入，堅定不移地推動殯葬改革，完善殯葬服務體系，建立殯葬救助保障制度，理順殯葬管理體制，促進殯葬科技進步，樹立殯葬改革新風，加強殯葬行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮殯葬改革在促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
      第二、基本原則。以人為本，科學發(fā)展。牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的宗旨，把深化殯葬改革與維護人民群眾基本殯葬權益結合起來，實現(xiàn)基本殯葬公共服務均等化。
       第三主要目標。遏制一些地區(qū)火化率下滑和亂埋亂葬的問題。通過積極推動和倡導，節(jié)地葬法和不保留骨灰逐步被群眾接受。
       第四、主要任務。堅持推行火葬，創(chuàng)新骨灰安葬方式。科學確定火葬區(qū)域和范圍，根據(jù)人口密度、交通狀況、設施配置和群眾接受程度，逐步擴大火葬區(qū)。
      采取措施
      第一、制定完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地要結合本地區(qū)實際和國家、地方制定“十二五”規(guī)劃的要求，制定完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確殯葬改革發(fā)展的具體目標和任務，采取切實可行的政策措施和方法步驟。
      第二、提高殯葬服務水準。要進一步優(yōu)化殯葬服務內(nèi)容、程式和標準，完善便民惠民的殯葬服務網(wǎng)路，逐步形成基本殯葬服務為主體、選擇性殯葬服務為補充的服務格局。
      第三、加強公墓管理。按照相關要求，進一步強化公墓建設經(jīng)營的審批管理，從嚴審批經(jīng)營性公墓。
      第四、推行惠民殯葬政策。各地要結合實際，積極爭取政府出臺惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度。
      第五、理順殯葬管理體制。進一步明確各相關部門在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務、殯葬價格和喪葬用品生產(chǎn)銷售等方面的工作職責，形成政府領導、民政協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的管理體制。
      第六、樹立移風易俗新風尚。要緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，認識和把握殯葬傳統(tǒng)文化的歷史意義和現(xiàn)實價值，積極探索和推廣能夠滿足人民群眾緬懷先人、慎終追遠的愿望和需求，與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習俗和文化形式，充分培育、挖掘和保護群眾中蘊藏的主動實行殯葬改革的愿望和要求，不斷增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性。
      第七、促進殯葬改革創(chuàng)新。積極整合殯葬資源，促進殯葬改革理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提高推進殯葬改革的能力，重點解決殯葬基礎理論、技術進步和運行機制等方面的問題。
      第八、加強殯葬監(jiān)管和行風建設。制定公平公正的行業(yè)政策，規(guī)范社會資本舉辦殯葬服務單位的準入條件，提高從業(yè)資質(zhì)，探索建立殯葬行業(yè)準入制度。
      第九、加強組織領導。各級民政部門要進一步提高對殯葬改革重要性的認識，增強責任感和緊迫感，堅持推進殯葬改革不動搖，加快殯葬事業(yè)發(fā)展不停步，提高殯葬服務水準不松勁。

      改革異同